隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，環(huán)境問題日益突出，特別是排污問題已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，為了加強(qiáng)排污管理，規(guī)范排污許可行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本排污許可核發(fā)規(guī)范總則。

排污許可核發(fā)規(guī)范的目的和原則

（一）目的

本規(guī)范旨在明確排污許可核發(fā)的程序、要求和責(zé)任，規(guī)范各級環(huán)保部門的行為，強(qiáng)化企業(yè)排污責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）原則

1、依法依規(guī)原則：排污許可核發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保核發(fā)行為的合法性。

2、公平公正原則：排污許可核發(fā)應(yīng)公開透明，公平公正地對待所有申請者，不得歧視或偏袒任何一方。

3、總量控制原則：排污許可核發(fā)應(yīng)堅(jiān)持總量控制，合理分配排污指標(biāo)，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、風(fēng)險管理原則：排污許可核發(fā)應(yīng)充分考慮環(huán)境風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險評估和防控，確保環(huán)境安全。

排污許可核發(fā)的適用范圍

本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)所有排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱企業(yè)）的排污許可核發(fā)管理。

排污許可核發(fā)的申請與受理

（一）申請

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)保部門提交排污許可申請，申請時應(yīng)提交相關(guān)材料，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施、排放污染物種類和數(shù)量等。

（二）受理

環(huán)保部門應(yīng)在收到申請后的一定工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并通知企業(yè)繳納相關(guān)費(fèi)用。

排污許可核發(fā)的審查與決定

（一）審查

環(huán)保部門應(yīng)對企業(yè)的申請材料、現(xiàn)場情況等進(jìn)行審查，包括生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施、排放污染物種類和數(shù)量等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（二）決定

環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，決定是否頒發(fā)排污許可證，對于符合條件的企業(yè)，應(yīng)頒發(fā)排污許可證；對于不符合條件的企業(yè)，應(yīng)書面通知企業(yè)并說明理由。

排污許可證應(yīng)包括以下內(nèi)容：企業(yè)名稱、地址、法定代表人、排放污染物的種類和數(shù)量、污染治理設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)和要求、有效期限等。

（二）管理

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守排污許可證的規(guī)定，不得超標(biāo)排放、超量排放，環(huán)保部門應(yīng)對企業(yè)的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為依法處罰。

排污許可核發(fā)的監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對排污許可核發(fā)行為的監(jiān)督，確保核發(fā)行為的合法性和公正性，對于違法違規(guī)行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）評估

環(huán)保部門應(yīng)定期對排污許可核發(fā)工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度，提高核發(fā)工作的效率和質(zhì)量。

附則

（一）本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)范不符的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

（二）本規(guī)范的解釋權(quán)歸國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門所有。

（三）本規(guī)范修訂時，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)起草，提交國務(wù)院審批后公布實(shí)施。

排污許可核發(fā)規(guī)范總則的制定和實(shí)施，對于加強(qiáng)排污管理，規(guī)范排污許可行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義，各級環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保排污許可制度的有效實(shí)施，企業(yè)也應(yīng)嚴(yán)格遵守排污許可制度，履行環(huán)保責(zé)任，為保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，希望社會各界積極參與環(huán)保事業(yè)，共同建設(shè)美好的生態(tài)環(huán)境，排污許可核發(fā)規(guī)范總則的實(shí)施，將有力推動我國的環(huán)保工作邁上新的臺階。